2021年10月25日，中国酒业协会根据国内产业现状和有关情况，代表国内产业向商务部提出期终复审申请，请求继续对原产于美国的干玉米酒糟(DDGS)实施“双反”措施。
2022年1月11日，商务部发布2022年第5号、6号公告，对原产于美国的DDGS所适用的反倾销措施和反补贴措施进行期终复审立案调查。在反倾销措施和反补贴措施期终复审调查期间，对原产于美国的进口DDGS继续按照商务部公告公布的税率征收反倾销税和反补贴税。
此举距商务部2017年发布“双反”公告已满五年。
自2009年以来，我国从美国进口DDGS数量不断增加，到2015年高达682万吨，远超国内生产量，对国内酒精和DDGS市场造成严重冲击和影响。2015年11月，中国酒业协会代表国内产业正式向商务部提出对美国DDGS的反倾销和反补贴调查申请。2016年1月12日，商务部立案调查。2017年1月11日，商务部分别发布第79号、80号公告，对原产于美国进口DDGS反倾销和反补贴调查作出最终裁定，反倾销税率和反补贴税率分别为42.2%-53.7%和11.2%-12.0%，实施期限自2017年1月12日起，至2022年1月11日止。
五年来，对原产于美国进口DDGS实施“双反”措施的效果显著。有效遏制了美国DDGS的不公平贸易行为、DDGS进口数量大幅减少，国内DDGS产业获得了一定程度的恢复和发展，保障了我国发酵酒精和DDGS产业的健康发展。
中国消费市场全球第二
虽然短期内产生了明显的社会效益，但美国DDGS极有可能会重新大量低价向中国市场出口，继续对国内产业造成损害。2017年至2021年美国干玉米酒糟产能不断增长，对中国市场始终构成巨大的威胁。中国是全球第二大干玉米酒糟消费市场，对美国厂商具有巨大的吸引力。2020年，中国消费量为762万吨，而全球排名3-10位的8个国家的合计消费量为773万吨，与中国市场基本相当。2020年比2017年，中国消费量增加285万吨，而全球排名3-10位的8个国家合计增长仅21万吨。
终止“双反”会怎样?
无论是市场规模，还是增长变化趋势，中国市场都比其他消费市场具有更大的吸引力，而且可以降低美国厂商销售渠道过于分散的市场风险。在“双反”措施实施前的2015年，美国对中国出口数量646万吨，占总出口数量的比例高达51%。在“双反”措施实施之后，即使美国厂商试图调整出口策略将更多产品转移至第三国，2020年美国干玉米酒糟总出口数量比2015年减少了174万吨，但其他国家并不能完全消化美国厂商因“双反”而减少的对中国出口数量。因此，如果终止“双反”措施，中国市场势必重新成为其消化过剩产能的必争之地，增加了其对中国出口增加的可能性。
据悉，尽管受尽“双反”措施的约束，美国厂商也没有放弃中国市场。2021年上半年(11.97万吨)比2020年上半年出口量大幅增长538%。DDGS第一次反倾销案件在2012年终止调查之后，美国干玉米酒糟对中国出口数量由2011年168.56万吨急剧增至2015年681.56万吨的历史教训表明，如果终止“双反”措施，这一情形极有可能会再度发生，美国厂商势必会重新加大对中国市场的出口力度，对中国市场的侵占会更加迅猛。
从DDGS“双反”措施五年来的实施效果来看，为维护国内干玉米酒糟产业的合法权益，切实保护国家粮食安全和能源安全，保护农民的根本利益，维护产业健康发展，对美国干玉米酒糟继续实施“双反”措施，是当务之急，更是利国利民之策。
